在經(jīng)歷了百年輝煌，歷時(shí)十年的浩大搬遷工程之后，首鋼老廠區(qū)迎來了發(fā)展新機(jī)遇。2013年起，首鋼老工業(yè)區(qū)開始從單一主體、鋼鐵冶煉、封閉空間，向多元主體、現(xiàn)代服務(wù)、開放融合全面調(diào)整轉(zhuǎn)型。當(dāng)人們?cè)俅翁みM(jìn)首鋼廠東門時(shí)，帶給人巨大沖擊的是，這里正在締造的全新產(chǎn)業(yè)和這片熱土上孕育的勃勃生機(jī)，百年歷史的首鋼老工業(yè)區(qū)開始了新的征程。
2014年以來，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，廣大干部職工在總公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心、振奮精神、堅(jiān)定不移、攻堅(jiān)克難，著力推進(jìn)北京園區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力營(yíng)造綠色低碳、宜業(yè)宜居環(huán)境，力爭(zhēng)將首鋼老工業(yè)區(qū)打造成為落實(shí)首都功能戰(zhàn)略定位的踐行區(qū)、全國(guó)乃至國(guó)際有影響力的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)。經(jīng)過首鋼人的不懈努力，北京園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
“煉鐵料場(chǎng)”變身“創(chuàng)意廣場(chǎng)”
天安門向西18公里的地方，此刻正是一片火熱與繁忙，首鋼老廠區(qū)第一個(gè)改造項(xiàng)目——西十筒倉(cāng)創(chuàng)意廣場(chǎng)即將竣工。
西十筒倉(cāng)項(xiàng)目被列為國(guó)家發(fā)改委老工業(yè)區(qū)改造的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)劃，6個(gè)筒倉(cāng)被成功改造成創(chuàng)意辦公空間。為了完美呈現(xiàn)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將設(shè)計(jì)和施工方案經(jīng)過反復(fù)修改，僅圖紙就超過了500張。在設(shè)計(jì)思路及理念上，看重三個(gè)平臺(tái)的運(yùn)用，分別是城市規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)、城市公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和智慧決策平臺(tái)，從理念上遵循智慧生命體系，從體系上打造智慧的設(shè)計(jì)體系和智慧的運(yùn)營(yíng)體系。
改造后的筒倉(cāng)外觀非常時(shí)尚，筒倉(cāng)外共開設(shè)了千余個(gè)形狀規(guī)則或不規(guī)則的大小孔洞，用這些孔洞做窗戶，既方便采光又彰顯文化與時(shí)尚。玻璃幕墻的連廊與水泥筒柱的搭配設(shè)計(jì)是輕盈與厚重的碰撞，在百年首鋼的映襯中，更是讓歷史照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。此外，項(xiàng)目還采用了光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水、光纖照明、雨水收集利用等綠色環(huán)保技術(shù)以及BIM、GIS、照明控制等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，成為了首鋼打造成智慧園區(qū)的示范項(xiàng)目。
在第三屆亞太商業(yè)地產(chǎn)建筑設(shè)計(jì)效能高峰論壇（Green-CREP3）上，西十筒倉(cāng)改造項(xiàng)目經(jīng)大會(huì)評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān)、層層篩選，從60余個(gè)來自中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣及新加坡、馬來西亞等亞太國(guó)家或城市的入選項(xiàng)目中脫穎而出，一舉榮獲“亞太商業(yè)先鋒大獎(jiǎng)”。作為工業(yè)資源構(gòu)筑物改造再利用的代表，西十筒倉(cāng)改造項(xiàng)目集創(chuàng)意服務(wù)、特色商務(wù)、工業(yè)旅游、文化娛樂休閑于一體，不但保留了原有的建筑風(fēng)貌特色，又賦予了它新的功能和新的生命，讓原本的“煉鐵料場(chǎng)”變身為具有獨(dú)特風(fēng)貌的“創(chuàng)意廣場(chǎng)”。
目前，已經(jīng)有多家文創(chuàng)企業(yè)準(zhǔn)備入駐，將來會(huì)有更多的創(chuàng)意項(xiàng)目來這里落地。未來，首鋼老廠區(qū)還將推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)金融為主要產(chǎn)業(yè)的二型材產(chǎn)業(yè)園，以總部經(jīng)濟(jì)為主的首鋼廣場(chǎng)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特鋼綠能港項(xiàng)目。
先期啟動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)開發(fā)多項(xiàng)工作取得重大突破
首鋼人面對(duì)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索開發(fā)模式，加大開發(fā)力度，以先期啟動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)和政策落實(shí)。
首鋼轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于破解土地和資金兩大難題。首鋼老工業(yè)區(qū)成功獲批首批試點(diǎn)，享受國(guó)務(wù)院9號(hào)文政策。落實(shí)國(guó)家政策，北京市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2014〕28號(hào)）。《意見》明確提出，利用首鋼老工業(yè)區(qū)原有工業(yè)用地發(fā)展符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），涉及原劃撥（或原工業(yè)出讓）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，按新規(guī)劃條件取得立項(xiàng)等相關(guān)批準(zhǔn)文件后，可采取協(xié)議出讓方式供地。按照“原湯化原食”的原則，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，首鋼權(quán)屬用地土地收益，由市政府統(tǒng)一征收，定向使用，扣除依法依規(guī)計(jì)提的各專項(xiàng)資金外，全部專項(xiàng)用于該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紅線內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理、地下空間公益性設(shè)施建設(shè)等。研究在首鋼老工業(yè)區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，理順行政審批程序，提高行政審批效率。支持首鋼總公司開展資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)信托投資基金等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，充分利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)和項(xiàng)目收益性票據(jù)等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資。設(shè)立京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的“引橋”作用，采用母子基金運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本，用以支持首鋼老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和曹妃甸園區(qū)建設(shè)。
截至目前，西十筒倉(cāng)改造項(xiàng)目（一二期）完成了主體工程及部分配套工程建設(shè)，已開始精裝修；二型材、脫硫車間、一耐養(yǎng)老、晾水池東路等項(xiàng)目完成了內(nèi)部立項(xiàng)，其中二型材、晾水池東路項(xiàng)目已開始初步設(shè)計(jì)，脫硫車間項(xiàng)目正進(jìn)行控規(guī)調(diào)整，一耐養(yǎng)老項(xiàng)目正編制控規(guī)調(diào)整方案并推進(jìn)建筑方案設(shè)計(jì)；完成了長(zhǎng)安街西延線首鋼廠區(qū)建筑物、首鋼廣場(chǎng)及古南先期啟動(dòng)地塊已騰遷區(qū)域的拆除工作；首鋼水廠項(xiàng)目完成了可研、環(huán)評(píng)、地勘報(bào)告編寫工作；晾水池東路已取得市規(guī)委道路工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)等，已完成部分專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)，已開展紅線范圍內(nèi)部分設(shè)備設(shè)施的拆除。
招商推廣工作也實(shí)現(xiàn)新突破。相關(guān)部門采取不同形式對(duì)園區(qū)及開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推介，先后舉辦了中外知名企業(yè)投資首鋼行、世界僑商創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約等活動(dòng)，參加了科博會(huì)、乒超聯(lián)賽、第十八屆京港洽談會(huì)，就筒倉(cāng)創(chuàng)意廣場(chǎng)項(xiàng)目、二型材互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、首鋼廣場(chǎng)項(xiàng)目、僑商創(chuàng)新中心項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)推介；搭建了園區(qū)網(wǎng)站、微博及微信平臺(tái)，并與市僑辦、中關(guān)村管委會(huì)及招商局集團(tuán)、海爾集團(tuán)創(chuàng)新中心、中關(guān)村智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位和企業(yè)進(jìn)行了深入洽談。
另外，體制機(jī)制也得到進(jìn)一步健全與完善，園區(qū)開發(fā)協(xié)作平臺(tái)初步形成。從內(nèi)部管理的角度看，為園區(qū)開發(fā)做好人才保障，逐漸形成由土地一級(jí)開發(fā)向一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)的職能轉(zhuǎn)換，積極建立蓬勃向上、奮發(fā)進(jìn)取、高效協(xié)同、團(tuán)結(jié)敬業(yè)的開發(fā)隊(duì)伍；工作人員認(rèn)真強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，梳理專業(yè)工作流程。修（制）定各專業(yè)規(guī)章制度，搭建集中采購(gòu)、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查等管理平臺(tái)，內(nèi)部管控體系得到進(jìn)一步健全與完善。從集團(tuán)協(xié)同的角度看，在總公司統(tǒng)籌安排下，圍繞園區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立了相互配合、協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，初步形成首建投公司、總工室、園區(qū)管理部、首建集團(tuán)、園區(qū)服務(wù)公司等團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作，深度參與的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、有序工作、共同提高，為首鋼向現(xiàn)代城市綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益的探索。
激發(fā)創(chuàng)新活力
積極引入和培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)
首鋼是我國(guó)乃至國(guó)際上成功實(shí)施千萬噸鋼鐵冶煉搬遷企業(yè)，首鋼老工業(yè)區(qū)調(diào)整是在首都新的發(fā)展階段，著眼于強(qiáng)化首都戰(zhàn)略功能定位、調(diào)整重大生產(chǎn)力布局、促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大決策。區(qū)域面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和城市功能精細(xì)再造兩大戰(zhàn)略性任務(wù)，其開發(fā)建設(shè)過程涉及政策、體制等現(xiàn)實(shí)難題，既需要在管理體制、規(guī)劃政策上雙創(chuàng)新，又需要在土地開發(fā)再利用、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)上雙突破，必須依靠改革創(chuàng)新、開放融合發(fā)展，這將是一個(gè)鳳凰涅槃的艱難歷程。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，首鋼地區(qū)獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和政策支持，先后被認(rèn)定為國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)，市發(fā)改委牽頭設(shè)立了“北京服務(wù)·新首鋼”股權(quán)投資基金，成為西部新興產(chǎn)業(yè)引入培育的投融資平臺(tái)。
首鋼老工業(yè)區(qū)未來的發(fā)展將會(huì)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，培育構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，突出科技、文化雙創(chuàng)新，以吸引創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，聚焦中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、華商僑商等國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源落戶，引進(jìn)和培育金融保險(xiǎn)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交流中心，吸引各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)際組織、專業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)際頂尖企業(yè)入駐。圍繞大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等新興特色服務(wù)業(yè)。適度承接首都核心區(qū)及朝陽(yáng)、海淀等資源富集區(qū)的功能和人口，嚴(yán)格控制新增外來人口。
頂層設(shè)計(jì)助推首鋼老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型
推進(jìn)首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設(shè)發(fā)展，是堅(jiān)持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大舉措。北京市頂層設(shè)計(jì)與首鋼集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型密不可分，兩者共同助推老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造。
頂層設(shè)計(jì)與對(duì)接機(jī)制提供重要保障。首鋼老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造得到了北京市委、市政府的高度重視。首鋼始終重視與北京市、區(qū)縣政府及相關(guān)委辦局的溝通協(xié)調(diào)對(duì)接工作，積極與發(fā)改、國(guó)土、規(guī)委、國(guó)資、經(jīng)信、財(cái)政、地稅、住建、金融、投促和石景山、豐臺(tái)、門頭溝區(qū)政府進(jìn)行對(duì)接，建立了良好的溝通渠道。與北京市規(guī)委、北京市規(guī)劃院組建新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組；與石景山區(qū)建立工作對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組等。各級(jí)政府、委辦局均積極采取各種形式幫助首鋼解決實(shí)際問題，有力推動(dòng)了首鋼老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造各項(xiàng)工作的順利開展。
首鋼集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供內(nèi)部支撐。總公司黨委確立了“一根扁擔(dān)挑兩頭”的戰(zhàn)略定位，通過打造全新的資本運(yùn)營(yíng)和金融平臺(tái)這根扁擔(dān)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵和城市綜合服務(wù)商兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并重發(fā)展。超越傳統(tǒng)房地產(chǎn)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，打造貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的“城市綜合服務(wù)商”，大力進(jìn)軍北京市乃至其它區(qū)域的城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展城市綜合服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略中，其重要載體是首鋼老工業(yè)區(qū)的改造升級(jí)。首鋼老工業(yè)區(qū)秉承“綠色、高端”的開發(fā)理念，以生態(tài)園區(qū)和智慧園區(qū)建設(shè)為核心特征，堅(jiān)持“以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，打造首都建設(shè)的精品力作”，力爭(zhēng)將首鋼老工業(yè)區(qū)打造成為落實(shí)首都功能戰(zhàn)略定位的踐行區(qū)、全國(guó)乃至國(guó)際有影響力的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家綠色低碳示范園區(qū)。