徐紹史認為，下行壓力還是比較大，具體體現在產能過剩，但這都不是落后產能，都是符合技術規范和環保標準的先進產能，還有工業和投資增速有所下降，以及近些年高速發展積累的一些矛盾和風險也在逐步顯現。中國不能再靠單純出口消費品來拉動需求，而是要走出去進行國際產能和裝備合作，更好地發展外需，順應國際產業發展分工潮流。

徐紹史稱，中國這兩年經濟增速在7%左右，基本面是好的，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率將近30%左右，現在產業門類齊全，產能非常豐富，這些產能并不落后，是富裕的產能，中國要抓住機會推動國際產能和裝備合作。

徐紹史指出，發達經濟體本身的產業要轉型升級，他們具有先進的技術、管理經濟和雄厚的資金；與此同時，發展中國家正在推進工業化和城鎮化，需要大量基礎設施，需要比較完善的產業體系。中國有能力、有優勢，發達國家有先進技術和管理經驗，發展中國家有市場，結合在一起，就能大范圍深度推動國際產能和裝備合作。

至于如何推進國際產能合作，徐紹史認為首先要建立政府間、企業間的合作機制；其次要有框架方案，解決怎么做、做什么的問題；第三要有明確的項目清單；最后還要有融資安排。徐紹史表示，資金對產能和裝備合作很重要，如果采用中國標準、中國裝備和中國技術，中方肯定要在融資上予以支持。融資之外，徐紹史表示，要建立政府企業間的合作機制，提出框架方案，還要有較明確的項目清單，特別是大項目，包括工業園區、產業積聚區。

5月，國務院發布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，確定鋼鐵、建材、鐵路、電力等12個重點行業，明確中國推動國際產能合作的主要目標，在專項財稅支持政策、融資支持、中介機構、政府服務等方面都有突破。這是第一次以國務院文件的高規格形式推進裝備和產能國際合作。

據徐紹史介紹，發改委曾同外交部一起做國別調查，涉及60多個國家，以明確對方國家對國際產能和裝備合作有何訴求，之后確定合作意愿比較強烈、合作基礎條件比較好的國家開展合作，目前已經初步簽訂15個國家，涉及亞洲、非洲、拉美和歐洲，其中以哈薩克斯坦最為典型。中國已建立起基金同這些地區開展產能合作。

徐紹史稱，實際上哈薩克斯坦是我們在中亞地區搞產能和裝備合作的一個支點國家，中哈產能合作第一批確定的早期收獲項目25個，約230億美元；近期又選定了42個第二批項目，整個金額要達300億美元，有些項目，如城軌，年內就可以開工。

徐紹史介紹，產能合作上，中國已經開始在多個支點國家布局，包括俄羅斯（歐洲支點之一）。除了傳統能源合作，中俄裝備領域合作也很多，涉及航空航天、核能、大飛機制造，近期中俄雙方簽訂了莫斯科到喀山高鐵（700多公里）的前期勘察協議。

除了雙邊，徐紹史表示，產能合作還可以是三方的，比如中國正同法國醞釀合作開辟第三方市場，涉及核電、能源、鐵路等方面。中方歡迎多邊國際組織，如區域性、國際性的金融機構，共同參與產能和裝備合作。