財政部網站日前公布《2014年關稅實施方案》，明確2014年將對各種煤炭品種，包括“未制成型的無煙煤，不論是否粉化”、“煉焦煤”、“其他煙煤”、“未制成型的其他煤，不論是否粉化”、“煤磚、煤球及類似用煤制固體燃料”、“煤制焦炭及半焦炭不論是否成型”執(zhí)行0%的進口商品暫定稅率。

據海關總署統(tǒng)計，2011年中國全年進口煤數量為1.824億噸，同比增長10.8%；2012年，進口煤量再創(chuàng)新高，達到2.9億噸，而在今年前11月，國內累計煤炭進口量已經達到去年總和，業(yè)內預計今年煤炭進口超過3億噸。

今年5月，國家能源局下發(fā)《商品煤質量管理暫定辦法》（征求意見稿），規(guī)定進口煤炭熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%，并對進口商設定準入門檻。明年，進口煤依舊執(zhí)行零關稅，是否表明對進口煤不會進行限制？

對此，多位業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者表示，根據國家日前出臺的政策來看，雖然沒有對于進口煤總量的限制，但是對于“高污染（高灰，高硫）煤種的控制還是會有的”。

日前國務院發(fā)布的《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》也顯示，“加強對進口煤炭商品的質量檢驗，將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優(yōu)質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的生產、使用和進口。”

進口煤對國內煤炭市場的沖擊突出表現在動力煤市場，而對于焦煤市場的沖擊則顯得微弱。

山西汾渭能源咨詢煤炭市場分析師王旭峰告訴《每日經濟新聞》記者，目前，通過長距離海運的進口煤到港價格比國內煤炭價格平均要低60元/噸左右。而對于進口量本來不大的煉焦煤來說，進口煤所帶來的沖擊遠不及動力煤。

西本新干線分析師杜洪峰向記者表示，“因為其煤種指標比較復雜，而且價格優(yōu)勢并不明顯”，其同時向記者透露，去年有幾家擁有煉焦煤進口資質的企業(yè)做進口貿易盈利狀況并不好。