“國(guó)企又活起來(lái)了!”上海的喬先生在看到2019年兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題調(diào)查時(shí)，毫不猶豫地選擇了“國(guó)企改革”這一項(xiàng)，“我自己就是一個(gè)‘老國(guó)企’，和工廠(chǎng)經(jīng)歷了這么多年的起起伏伏，如今重新煥發(fā)生機(jī)。但改革不停歇，所以我更關(guān)心下一步怎么走。”
2019全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕，現(xiàn)推出的兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題調(diào)查已收集到來(lái)自全國(guó)各地超過(guò)10萬(wàn)網(wǎng)友的投票。
得票率最高的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，緊隨其后的還有“住房保障”“國(guó)企改革”“紓困民營(yíng)和小微企業(yè)”。另外，風(fēng)險(xiǎn)化解、互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治、個(gè)人稅延養(yǎng)老險(xiǎn)等話(huà)題也牽動(dòng)著大家的神經(jīng)。
讓國(guó)家大事落地成為老百姓身邊實(shí)實(shí)在在的“小事”，讓老百姓身邊“小事”帶到兩會(huì)，成為國(guó)家大事——兩會(huì)聲音，從這里開(kāi)始。
混到位，改到位
喬先生因?yàn)閲?guó)企改革的推進(jìn)喜上眉梢，上海的國(guó)企轉(zhuǎn)型走在了全國(guó)前列，還有更多地方的國(guó)企依然處在轉(zhuǎn)型的十字路口。內(nèi)外壓力之下，企業(yè)踟躕、探索、前行。而這些國(guó)企也是面臨問(wèn)題的“大多數(shù)”。
本次調(diào)查中，有將近3萬(wàn)人認(rèn)為“國(guó)企改革”是焦點(diǎn)話(huà)題。山西的張先生認(rèn)為，國(guó)企改革的步子略顯艱難，“步子慢，積累的歷史包袱也更重。”在他所處的行業(yè)里，國(guó)企占有壟斷地位，如何主動(dòng)改、主動(dòng)混改，實(shí)屬不易。“希望兩會(huì)上能夠聽(tīng)到更多關(guān)于員工持股、市場(chǎng)化推進(jìn)的聲音。”
“傷其十指不如斷其一指”，對(duì)于國(guó)企改革而言，國(guó)有企業(yè)改革取得不少進(jìn)展，但在看到成績(jī)的同時(shí)，也需正視不足。國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力、活力還有待增強(qiáng)，一些改革政策未能在基層企業(yè)有效落實(shí)，一些長(zhǎng)期困擾國(guó)企的問(wèn)題尚未徹底解決。
記者了解到，今年國(guó)企改革工作重點(diǎn)主要在三個(gè)方面：首先，推進(jìn)國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，抓緊投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；其次，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企混改和股權(quán)多元化，尤其是推進(jìn)壟斷領(lǐng)域的改革；再次，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)國(guó)企和民企的產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，使國(guó)企民企協(xié)調(diào)發(fā)展等。
今年1月，中國(guó)石油和中國(guó)移動(dòng)等10家涉及石油、電力、通訊、軍工等壟斷行業(yè)的央企已被國(guó)資委選為“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”，將開(kāi)展包括混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等綜合改革。
啃改革的硬骨頭
一位廣東民營(yíng)企業(yè)家向記者表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)現(xiàn)階段所有改革的基礎(chǔ)，它的走向也決定了我們的改革會(huì)在哪些地方發(fā)力。”
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步進(jìn)入深水區(qū)。
現(xiàn)如今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革該啃硬骨頭了!
從強(qiáng)調(diào)“三去一降一補(bǔ)”，到“破、立、降”，再到“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”新導(dǎo)向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在主線(xiàn)不變的情況下，擴(kuò)展到各行各業(yè)，也根據(jù)外部情況的不同，調(diào)整不同的重點(diǎn)。
2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份提氣的高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單。經(jīng)濟(jì)總量首超90萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近30%；市場(chǎng)主體超過(guò)1億戶(hù)，日均新登記企業(yè)1.84萬(wàn)戶(hù)；新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(zhǎng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過(guò)坎階段。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更顯得尤為重要。
在這樣的背景下，今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)側(cè)重哪些方面呢？
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼告訴記者，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容和重要支撐，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，直面金融供給環(huán)節(jié)存在的不足和問(wèn)題，創(chuàng)新和加大金融供給，提升金融供給的能力、效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融消費(fèi)者。
董希淼表示，具體可以從四個(gè)方面進(jìn)行努力。一是處理好間接融資和直接融資的關(guān)系，大力發(fā)展資本市場(chǎng)；二是處理好總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化金融體系；三是處理好深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融開(kāi)放；四是處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
金融風(fēng)險(xiǎn)如何防？
十九大報(bào)告把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，并且強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)。幾年來(lái)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)一直都是代表委員和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。
在本次調(diào)查中，有超過(guò)14000人投票給“風(fēng)險(xiǎn)化解”，另還有13000多人將目光集中在“互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治”方面。
“《關(guān)于做好網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)分類(lèi)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的意見(jiàn)》指出，應(yīng)積極引導(dǎo)部分機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸公司、助貸機(jī)構(gòu)或?yàn)槌峙瀑Y產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)流等，但網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的極少。未來(lái)，網(wǎng)貸行業(yè)能夠平穩(wěn)過(guò)渡嗎？”家住北京的P2P投資者杜先生向記者提出了這樣的疑問(wèn)，“投資的‘錢(qián)袋子’能否落袋為安？”
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容，是近5年來(lái)兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，這也與行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有關(guān)。從2014年開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)金融被寫(xiě)到當(dāng)年的政府工作報(bào)告中，此后的每一年都有所提及。
2015年的兩會(huì)上，代表委員在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)與互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面的討論呈現(xiàn)爭(zhēng)鳴狀態(tài)。2016年，隨著該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的暴露，代表委員就加強(qiáng)監(jiān)管提出了很多的建議。
2017年，有委員將當(dāng)時(shí)熱議的“校園貸”列到提案中，建議盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)借貸平臺(tái)的資金監(jiān)管、資質(zhì)審核、信息共享、監(jiān)管主體等作出詳盡的規(guī)定，以科學(xué)立法引導(dǎo)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)手加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締具有欺詐性、不合規(guī)的“校園貸”平臺(tái)。同年，時(shí)任中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局局長(zhǎng)的王景武提出了《設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員職業(yè)資格 從入門(mén)關(guān)口夯實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)》的建議。
打出惠民生“組合拳”
值得關(guān)注的是，在此次調(diào)查中，首次加入了新話(huà)題——個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)。
記者在采訪(fǎng)中了解到，有不少老百姓對(duì)這個(gè)概念還很模糊，這其實(shí)是國(guó)家在政策上給予購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品個(gè)人的稅收優(yōu)惠，算得上是去年的一大創(chuàng)新。“稅收和生活關(guān)聯(lián)度很高呀!”家住北京市豐臺(tái)區(qū)的劉女士今年37歲，正處于上有老下有小的階段，她向記者表示，民生話(huà)題是她每年兩會(huì)最在意的。
實(shí)際上，個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)這一話(huà)題是眾多惠及民生內(nèi)容的一個(gè)縮影。2018年以來(lái)，惠民生舉措不斷，就業(yè)、養(yǎng)老、教育、社保……老百姓感受到最貼心的利好。
例如醫(yī)藥方面，去年年末，由國(guó)家醫(yī)療保障局主導(dǎo)的“4+7”城市藥品集中采購(gòu)結(jié)果引發(fā)熱議——經(jīng)過(guò)議價(jià)，25個(gè)擬中選藥品與試點(diǎn)城市2017年同種藥品最低采購(gòu)價(jià)相比，擬中選藥品價(jià)格平均降幅52%，最高降幅達(dá)96%。
“希望兩會(huì)也能更多關(guān)注涉及民生的內(nèi)容，討論接地氣的話(huà)題，讓我們的生活越來(lái)越好。”劉女士說(shuō)出了自己的心聲。
另外，和民生密切相關(guān)的住房保障處在榜單的第二名，這也是歷年來(lái)都“名列前茅”的一個(gè)話(huà)題。
“特別關(guān)心北京房?jī)r(jià)的走勢(shì)，尤其是各個(gè)學(xué)區(qū)的情況。”參與投票的李女士表示，自己的孩子過(guò)兩年就要上學(xué)了，她也想著換個(gè)房子。圍繞著住房，李女士談到，她特別關(guān)注房?jī)r(jià)以及房地產(chǎn)稅等情況，因?yàn)檫@時(shí)刻關(guān)系著家庭的“錢(qián)袋子”。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線(xiàn)，寓管理于服務(wù)之中。與此同時(shí)，加強(qiáng)保障和改善民生被列為2019年要抓好的七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
據(jù)記者了解，目前多部委也已對(duì)民生關(guān)切領(lǐng)域展開(kāi)密集調(diào)研和部署，醞釀一攬子更見(jiàn)實(shí)效的具體舉措，2019年，國(guó)家將加大財(cái)政資金投入，把補(bǔ)民生短板和擴(kuò)大投資相結(jié)合，著力增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。