國新辦今日上午就2013年前三季度工業通信業發展情況舉行發布會，工業和信息化部新聞發言人運行監測協調局局長肖春泉、工業和信息化部通信發展司副司長祝軍，將向大家介紹2013年前三季度工業通信業發展情況，并回答大家感興趣的問題。

中國冶金報記者：

我想問兩個問題：近期國務院出臺了兩個重要的文件，對鋼鐵行業恐怕會產生非常重大的影響，一是化解產能過剩，一個是大氣污染防治條例。在化解產能過剩文件當中，我們看到最大的一個亮點是更多發揮地方政府的作用。但是我想如何發揮地方政府的作用，作為行業管理部門，工信部下一步有沒有比較細節的考慮？第二，關于大氣污染排放。這一塊鋼鐵企業普遍反映，尤其是到2015年1月1日執行新的排放標準，他們認為這個標準可能有點過高，落實起來壓力很大，所以普遍呼吁政府部門能出臺相關的政策支持，所以在這方面工信部下一步有沒有什么具體的想法？

工業和信息化部新聞發言人運行監測協調局局長肖春泉：

我先回答大氣污染的問題。鋼鐵工業在生產過程中需要消耗大量的煤炭，盡管標煤600公斤折合成原煤，大概是1噸鋼就是1噸煤炭的樣子，量就這么大。這些煤最終還是變成二氧化碳、二氧化硫或者粉塵等東西排放到大氣當中，也有少部分的渣。

在目前的情況下，我國長流程的鋼產量超過了全球的一半以上。目前情況下，我們的國土面積僅相當于全球陸地面積的1/15，我們在1/15的陸地上生產著全球一半以上的長流程鋼。這就決定了我們這么大的生產能力，如果說不執行更加嚴格的標準，我們的大氣質量是沒法保證的，我們以人為本這個宗旨也很難落到實處。這是大的前提。

在當前情況下，你剛才提到鋼鐵工業一個是壓縮過剩產能，第二個是要提高環保標準。壓縮產能就是把嚴重過剩的產能壓縮一部分，再就是把技術指標提高，減少排放量，在同等的情況下盡力減少排放量，提高環保標準。

工信部成立以來，一直高度重視冶金工業的節能減排工作，在節能方面也做了很多工作，讓鋼廠沒有廢氣排放，所有熱值的廢氣都要利用，所有可以利用的廢渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又發布了鋼鐵行業的主要產品，比如主要工序、能效標桿，修訂提高了粗鋼工序能耗的限額標準，支持了一批焦爐煤氣回收利用、能源管理中心等重大的節能項目，從能源節約的源頭減少排放。

在環保方面，圍繞鋼鐵行業積極開展清潔生產的技術改造，大力培育重大環保裝備產業，組織實施靜電除塵等一批先進的技術，裝備和工藝示范工程，加大推進鋼鐵行業減少排放的力度。

還有產能過剩，我國的鋼鐵產能目前有10億噸，這是大賬。鋼鐵產能過剩的原因也是多種因素造成的，一個是受發展階段的影響，再一個發展理念，一些地方、企業和不同的業界之間的發展理念有一些不同的差距，有機制和體制的原因，造成了我國鋼鐵產能擴張比較大。

近年來，由于國際金融危機的持續影響，加上國際市場低迷，國內增速需求放緩，我國部分產業的過剩矛盾暴露出來，鋼鐵是暴露比較充分的行業之一。我們要澄清一個觀點，在市場經濟的大環境下，如果說一些行業有一定量的過剩，這有利于競爭，應該說是好事。

但是過剩應該有一定的度，不要超過這個度，如果說超過了這個度，嚴重超過有效需求的時候，就會造成社會資源很大的浪費，就會影響整個社會資源的配置能力、配置效率，浪費了資源，阻礙了產業的轉型升級。

近期國務院發布了關于化解產能過剩矛盾的指導意見，五大行業—鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船，確定了化解產能過剩的八項主要任務和九項政策措施，在這里簡單說一下。這里包括嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建的違規項目，全面清理整頓已經建成的違規產能，加強規范和準入管理等具體任務和措施。

下一步，我們將和有關部門一起，認真落實國務院文件，把化解鋼鐵產能過剩的矛盾作為鋼鐵工業結構調整的重點，提出有關要求和任務措施，進一步落實鋼鐵工業發展“十二五”發展規劃的目標，保證各項目標和任務的順利實施，穩步推進鋼鐵行業的規范管理工作，創造公平競爭的市場環境，推動鋼鐵行業上下游合作，推廣使用高性能鋼材，促進鋼材升級換代，支持企業技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后，推動鋼鐵行業整個結構調整。