作為落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”的核心政策工具之一，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)列入今年政府工作報(bào)告。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，2011年以來(lái)，我國(guó)在7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
在此基礎(chǔ)上，今年1月1日全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位；2月1日起，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行；當(dāng)前《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》也正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。
李高透露，目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊(cè)交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，組織做好配額分配運(yùn)行測(cè)試，盡快啟動(dòng)上線交易。
據(jù)了解，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)落地上海，注冊(cè)登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)由7個(gè)試點(diǎn)省市以及福建、江蘇共同建設(shè)。近期，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)完成首批納入電力企業(yè)開(kāi)戶資料審核，該系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，已具備開(kāi)戶、發(fā)放配額和履約等功能，將于6月底正式運(yùn)行。
“企業(yè)現(xiàn)在忙著準(zhǔn)備碳排放數(shù)據(jù)，要在4月30日截止日期前完成填報(bào)，預(yù)計(jì)5月份將迎來(lái)第三方核查；同時(shí)也需要在內(nèi)部管理和決策機(jī)制建設(shè)方面做好準(zhǔn)備。”江蘇某發(fā)電企業(yè)從事碳資產(chǎn)工作的專業(yè)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，對(duì)于初進(jìn)碳市場(chǎng)的企業(yè)而言，參與難度比較大。
申港證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)稱，電力行業(yè)的年碳排放量約40億噸，全國(guó)碳市場(chǎng)第一批納入的電力企業(yè)占到30億噸以上。上述江蘇發(fā)電企業(yè)人士判斷，全國(guó)碳市場(chǎng)6月份開(kāi)始首次交易，12月份完成首次履約，第一年機(jī)構(gòu)、個(gè)人不進(jìn)入的可能性比較高，CCER（國(guó)家核證自愿減排量）也可能不納入。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2021年，我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量或達(dá)到2.5億噸，為2020年各個(gè)試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，一方面應(yīng)進(jìn)一步凸顯碳資產(chǎn)的價(jià)值，逐步降低免費(fèi)配額比重，進(jìn)一步擴(kuò)大碳配額交易覆蓋行業(yè)，統(tǒng)一不同地區(qū)重點(diǎn)排放企業(yè)的管理要求；另一方面應(yīng)不斷提高碳市場(chǎng)的活躍度，推動(dòng)碳金融市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)也要防止過(guò)度金融化。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱此前表示，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。地方上也在加快謀劃。上海表示，要以全國(guó)碳交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造國(guó)際碳金融中心。近日發(fā)布的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深化碳交易試點(diǎn)，積極推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)。北京此前提出，將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。
孫傳旺認(rèn)為，隨著碳減排強(qiáng)度不斷加大，企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)低碳發(fā)展的同時(shí)，提高自身的碳資產(chǎn)管理能力。