我國碳達峰、碳中和決策部署的重要性不言而喻，關(guān)乎著中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。但低碳發(fā)展不是簡單的節(jié)能減排，而是發(fā)展權(quán)、發(fā)展方式的重要問題。因此，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。

我國鋼鐵行業(yè)與國家經(jīng)濟發(fā)展密不可分。鋼鐵是工業(yè)的重要糧食，鋼鐵是建設(shè)的重要保障，鋼鐵是經(jīng)濟的重要支撐！因此，首先應(yīng)對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)有正確客觀的認識，應(yīng)科學認識到，鋼鐵是我國不可或缺的重要原材料。

作為能耗大戶和碳減排重點領(lǐng)域，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，這不僅是推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是產(chǎn)業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)在發(fā)展中減碳、在減碳中發(fā)展，應(yīng)依靠科技進步，實現(xiàn)科學減碳。

中國鋼鐵低碳發(fā)展

自我國提出“3060”戰(zhàn)略決策以來，國家層面高度重視，在重大會議上發(fā)表關(guān)于碳達峰目標和碳中和愿景的重要講話多達30余次。當前，我國正在積極構(gòu)建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，各部委加快行動部署并大力推動低碳發(fā)展。鋼鐵行業(yè)作為我國落實碳減排的重要領(lǐng)域，未來將面臨碳排放強度的“相對約束”、碳排放總量的“絕對約束”以及嚴峻的“碳經(jīng)濟”挑戰(zhàn)。

我國鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳路徑主要包括六個方面：一是推動綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)；四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)；六是強化制度建設(shè)和政策體系支撐。面臨低碳發(fā)展大勢，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)迅速開展碳減排行動。我國現(xiàn)在有上百家鋼鐵、焦化、鐵合金、礦山企業(yè)積極推進碳達峰及降碳行動，眾多汽車、船舶等上下游行業(yè)企業(yè)也廣泛參與其中，紛紛制定碳中和目標與具體行動。

我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵是依靠科技進步，在科學發(fā)展中實現(xiàn)減碳。低碳技術(shù)主要分為無碳技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)三大類。現(xiàn)階段，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快推進能效提升技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)等減碳技術(shù)；因地制宜開展新能源及可再生能源利用技術(shù)等無碳技術(shù)，以及以化固碳鋼化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等去碳技術(shù)；重點研發(fā)示范先進低碳冶金技術(shù)等減碳技術(shù)，以及CCUS（碳捕集、利用及封存技術(shù)）、DAC（直接空氣碳捕集技術(shù)）等去碳技術(shù)。

此外，我國鋼鐵行業(yè)還應(yīng)以多維度、系統(tǒng)化科學評價各鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平為目標，開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價工作。鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價研究是基于“數(shù)據(jù)平臺-目標體系-實施路徑-評價機制”全鏈條一體化的C+4E低碳發(fā)展理論體系，應(yīng)采用“鋼鐵碳生產(chǎn)率”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“噸鋼碳排放強度”，以提高碳生產(chǎn)率為核心，實現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益，推動環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；并應(yīng)采用基于生產(chǎn)工序的全流程碳足跡核算方法，構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效全過程智能管控與評估平臺。

“十四五”鋼鐵形勢展望

我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已迎來兼并重組的重要窗口期和歷史機遇期，環(huán)保也已提升至前所未有的新高度。處于數(shù)量時期的減量階段、高質(zhì)量時期的重組階段和中間過渡的強化環(huán)保階段三期疊加，我國鋼鐵工業(yè)正在向高質(zhì)量低碳階段演進，將以低碳為統(tǒng)領(lǐng)重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡，推動新的技術(shù)進步，打造新的產(chǎn)業(yè)格局，建成安全的供應(yīng)鏈，構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈。

今年以來，我國粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)同比下降，鋼材出口下降、進口增加，鐵礦價格創(chuàng)新高后回歸合理，鋼材消費增速回落。總體上看，2021年我國政策調(diào)控環(huán)境趨緊，房地產(chǎn)先行指標疲弱，機械工業(yè)增加值增速放緩，建筑行業(yè)和制造業(yè)需求減弱，預計全年鋼材消費需求與2020年基本持平或小幅下降，中長期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

進入“十四五”新發(fā)展階段，我國鋼鐵行業(yè)將迎來如下新形勢：

第一，實行產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。我國鋼鐵行業(yè)已由去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向新階段產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，預計未來幾年，我國粗鋼產(chǎn)量將在10億噸上下高位波動，產(chǎn)能產(chǎn)量雙控或?qū)⒊蔀槌B(tài)化政策。但不宜采取簡單“一刀切”的方法來壓產(chǎn)量，同時鋼鐵企業(yè)也要合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。

第二，實行能耗雙控。能耗雙控已成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間甚至是生存空間的前置評估條件。短期看，地方出臺的相應(yīng)政策對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成很大影響，但是長期來看，將促進企業(yè)提高能源利用效率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，向綠色低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

第三，加強資源保障。在實施鐵礦安全保障戰(zhàn)略方面，我國將加快建立長期、多元、穩(wěn)定、高效的高質(zhì)量資源保障體。對于國內(nèi)礦，應(yīng)提升國內(nèi)礦競爭力，強化國內(nèi)鐵礦資源基礎(chǔ)保障能力；對于權(quán)益礦，應(yīng)加快推進國際化進程，強化境外鐵礦資源保障基地建設(shè)和權(quán)益礦供應(yīng)保障能力；對于進口礦，應(yīng)開創(chuàng)進口貿(mào)易新局面，穩(wěn)定進口鐵礦石資源保障能力。

第四，深入推進超低排放。“十四五”我國鋼鐵行業(yè)超低排放工作仍是重點，堅持方向不變、力度不減。鋼鐵企業(yè)應(yīng)以“先進環(huán)保技術(shù)應(yīng)用+環(huán)保管理機制運行+智能決策系統(tǒng)支撐”提升環(huán)保綜合績效水平，使環(huán)保硬實力與軟實力有機結(jié)合、同步攀升，并應(yīng)以科技創(chuàng)新賦能建立全流程全方位智能環(huán)保信息系統(tǒng)。

第五，強化標準引領(lǐng)。為進一步增加標準有效供給、完善標準體系、為綠色低碳發(fā)展提供標準化保障，我國鋼鐵行業(yè)標準化工作將向全局性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，向國內(nèi)、國際協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；應(yīng)面向創(chuàng)新引領(lǐng)及推動產(chǎn)業(yè)變革，快速響應(yīng)市場化及定制化需求。

第六，深化智能制造。在數(shù)字時代，智能制造步入“數(shù)據(jù)利用”新階段，在“十三五”兩化融合水平顯著提升基礎(chǔ)上，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務(wù)實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設(shè)新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點。