近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯合印發(fā)《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對新階段鋼鐵工業(yè)做出了明確的“三大定位”，即為國民經濟的重要基礎產業(yè)、建設現代化強國的重要支撐、實現綠色低碳發(fā)展的重要領域，指明了鋼鐵工業(yè)面臨的“三大變革”——質量變革、效率變革、動力變革。品種質量的提檔升級是鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的首要變革，也是其重要發(fā)展目標。

一、《指導意見》確定了提升供給質量的發(fā)展目標

高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局，而供給質量是高質量發(fā)展的終極體現。《指導意見》明確提出持續(xù)提升供給質量是鋼鐵工業(yè)實現高質量發(fā)展的重要發(fā)展目標，包含高端鋼材產品供給能力的提高、品種和質量的提檔升級、關鍵鋼鐵材料的創(chuàng)新突破“三大發(fā)展目標”，具體如下。

一是持續(xù)增強高端鋼材供給能力。高端鋼材供給能力是鋼鐵強國的重要標志。改革開放以來，伴隨著國民經濟發(fā)展和鋼材消費結構變化，我國鋼鐵工業(yè)不斷調整產品結構，升級產品質量，絕大多數鋼材品種的自給率雖已達到100%。但是，在鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展進程中，產品同質化和無序化競爭等問題也在不斷累積，導致中低端產品產能過剩，高端鋼鐵產品供應相對不足，仍需全行業(yè)共同努力，協同應對，持續(xù)提升高端供給能力。

二是持續(xù)提檔升級鋼材品種質量。鋼材產品提檔升級是提升供給質量的必然選擇。2021年我國粗鋼產量達到10.33億噸，約占全球粗鋼總量的53%，鋼材品種覆蓋經濟社會各應用領域。但部分企業(yè)仍追逐規(guī)模效益，量大面廣產品的質量參差不齊，部分低質產品充斥市場，擾亂市場公平競爭秩序，不符合鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展方向。“十四五”及更長時期，鋼鐵企業(yè)應以高質量發(fā)展為導向，持續(xù)推進鋼材品種質量提檔升級。

三是持續(xù)突破關鍵鋼鐵材料。關鍵鋼鐵新材料技術含量高，事關國民經濟和國防安全，是國家工業(yè)核心競爭力的體現。我國鋼鐵工業(yè)新產品開發(fā)原始創(chuàng)新相對不足，且關鍵鋼鐵新材料技術壁壘高，部分關鍵鋼鐵材料仍存在“卡脖子”現象，已成為制約我國實現高質量發(fā)展的短板之一。“十四五”期間，我國鋼鐵工業(yè)隨著供給側結構性改革不斷深入，產業(yè)結構不斷升級，自主創(chuàng)新能力逐漸提高，每年將突破5種左右關鍵鋼鐵材料，最終將形成一批具有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產品品牌。

二、《指導意見》指明了提升供給質量的工作方向

“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)仍將以深化供給側結構性改革為主線，提高鋼材產品的供給質量，更好地滿足市場用鋼需求，實現鋼鐵行業(yè)由快速規(guī)模化發(fā)展向質量效益全面提升轉變。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《指導意見》，均明確指出持續(xù)自主創(chuàng)新、開展質量分級分類評價、創(chuàng)新突破關鍵鋼鐵材料、強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略和構建服務型制造新業(yè)態(tài)等“五項工作”是實現大幅提升供給質量的重要保障措施。

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，產學研用一體化發(fā)展。鋼鐵企業(yè)作為生產制造前沿陣地，應強化其創(chuàng)新主體和主導作用，充分整合各類創(chuàng)新資源，聯合上下游產業(yè)及科研機構，加強鋼鐵材料基礎研究、應用研究和產業(yè)化的產學研用一體協同創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)充分重視原始創(chuàng)新、自主集成創(chuàng)新能力的建設，在低碳冶金，潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、節(jié)能高效軋制，基于大數據的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關鍵共性技術，以及新材料研發(fā)，高端裝備用鋼等方面實現重大突破。

二是建立健全質量評價體系，推進鋼材產品提質升級。充分依托行業(yè)重點企業(yè)、產業(yè)聯盟及科研機構，采用市場化運作機制，重點圍繞航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等重要領域，建立健全鋼鐵產品質量評價體系、產業(yè)計量服務體系、企業(yè)高質量發(fā)展評價體系等，持續(xù)提高產品質量穩(wěn)定性和一致性。

三是瞄準下游和新興產業(yè)，創(chuàng)新突破關鍵鋼鐵材料。行業(yè)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)應緊盯下游產業(yè)用鋼需求及變化、戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展方向，利用各類創(chuàng)新資源和服務平臺，對接設計、應用單位需求，重點圍繞高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材的創(chuàng)新研發(fā)，實現關鍵鋼鐵新材料的技術突破。

四是樹立品牌意識，創(chuàng)品牌企業(yè)和品牌產品。我國鋼鐵產業(yè)已經成為最具全球競爭力的產業(yè)之一，而品牌是企業(yè)的重要資產，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)參與全球競爭的重要資源。鋼鐵企業(yè)應牢固樹立質量為先、品牌引領意識，以創(chuàng)新為擎永葆品牌生命力，以標準為綱引領品牌建設，以綠色智能為抓手鍛造品牌形象，以媒體為介發(fā)揮品牌影響力，在“十四五”期間打造一批具有較強國際競爭力的品牌企業(yè)和品牌產品。

五是以用戶為中心，構建服務型制造新業(yè)態(tài)。全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展新形勢下，鋼鐵企業(yè)應全面確立以用戶為中心的產品與服務理念，結合先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進模式，創(chuàng)新技術支持和售后服務，積極開展規(guī)模化定制、遠程運維服務、網絡化協同制造、電子商務等系列新業(yè)態(tài)服務，創(chuàng)造和引領高端需求，持續(xù)提升鋼材產品和服務附加值。

三、持續(xù)提升供給質量任重道遠

“保持技術領先”和“持續(xù)研發(fā)投入”是國際先進鋼鐵企業(yè)實現長期可持續(xù)發(fā)展的基石。新世紀以來，我國鋼鐵工業(yè)在技術創(chuàng)新、產品升級、質量提升等方面均取得了較大進步，但距離“創(chuàng)新引領”和“高質量發(fā)展”仍存在差距。“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)正處于高質量發(fā)展新征程，自主創(chuàng)新是不二法門，正如何文波書記提到鋼鐵工業(yè)“創(chuàng)新不易但別無選擇”，持續(xù)提升鋼鐵產品供給質量任重道遠。