注重把握好三個(gè)原則
“今年二季度以來(lái)，由于疫情多點(diǎn)散發(fā)，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、部分行業(yè)和群體受到較為嚴(yán)重的沖擊，對(duì)政策支持的需求更迫切。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，包括六個(gè)方面33項(xiàng)措施。其中，貨幣金融政策主要是5項(xiàng)，還有其他配合性政策11項(xiàng)。
聚焦市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款以及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息。加大對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款激勵(lì)強(qiáng)度，按照余額增量的2%給予激勵(lì)。
聚焦有效投資。持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，通過(guò)建立政銀企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。
聚焦降低融資成本。深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
聚焦對(duì)外開(kāi)放。支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)，豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，提高企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。
潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，在實(shí)施貨幣信貸政策時(shí)要注重把握好幾個(gè)原則：一是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，保持就業(yè)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。三是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化和審慎經(jīng)營(yíng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
政策受益面擴(kuò)大
在此次出臺(tái)的政策中，有不少涉及延期還本付息。中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，2020年初，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行及時(shí)出臺(tái)了貸款延期還本付息的政策，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊。當(dāng)年6月，人民銀行又出臺(tái)了普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，專(zhuān)門(mén)支持地方法人銀行貸款延期。這個(gè)政策經(jīng)過(guò)兩次延期，執(zhí)行至2021年年底。期間，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)16萬(wàn)億元的貸款本息實(shí)施了延期，其中中小微企業(yè)貸款13.1萬(wàn)億元。與之前相比，這次政策主要有四個(gè)特點(diǎn)。
支持力度更大。將資金支持的比例從1%提高到2%，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，同時(shí)明確對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄。
注重發(fā)揮銀行主動(dòng)性。明確商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則與受困主體自主協(xié)商，對(duì)今年年底前到期的貸款實(shí)施延期還本付息。要求銀行提前聯(lián)系企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接延期需求，努力做到應(yīng)延盡延。
政策受益面擴(kuò)大。政策支持對(duì)象增加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車(chē)司機(jī)等人群，將貨車(chē)司機(jī)貸款、商用貨車(chē)消費(fèi)貸款以及個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款納入了延期范圍。
創(chuàng)新支持方式。目前約六成貨車(chē)貸款發(fā)放主體是汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和金融租賃公司。引導(dǎo)三類(lèi)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出貨運(yùn)物流主題金融債券，用于向貨車(chē)車(chē)主和相關(guān)物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持。
優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策
圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，中國(guó)人民銀行宏觀審慎局局長(zhǎng)李斌介紹，外貿(mào)外資企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣，可以減少匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本。人民銀行持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算環(huán)境，如取消外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專(zhuān)戶(hù)管理要求，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步開(kāi)展結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行簡(jiǎn)化結(jié)算流程，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù)。
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英表示，外匯局多措并舉服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，包括支持中國(guó)外匯交易中心完善銀企外匯交易服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)前已有82家銀行入駐，方便企業(yè)獲取最優(yōu)交易價(jià)格。降低企業(yè)外匯套保成本，預(yù)計(jì)中國(guó)外匯交易中心今年將對(duì)中小微企業(yè)約2.3萬(wàn)億元外匯套保相關(guān)交易免收1100多萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)。
政策性銀行加大支持力度。中國(guó)進(jìn)出口銀行河北省分行行長(zhǎng)許小勇介紹，截至2022年3月末，進(jìn)出口銀行河北省分行累計(jì)投放制造業(yè)貸款865.27億元，中長(zhǎng)期貸款占比達(dá)85.19%。“我們將發(fā)揮好政策性金融職能作用，持續(xù)加大制造業(yè)支持力度。通過(guò)制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)貸款和供應(yīng)鏈專(zhuān)項(xiàng)貸款等特色產(chǎn)品，扶持‘專(zhuān)精特新’等中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。”
李斌表示，下一階段，人民銀行將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)外資金融支持力度，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，加快出臺(tái)支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣政策，穩(wěn)步擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)，助力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。