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治理鋼鐵產能過剩 須分門別類

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-05-20  瀏覽次數:177
 
核心提示:第五屆中國鋼鐵規劃論壇傳來消息:我國鋼鐵價格綜合指數降至20年新低,僅2億噸的過剩產能就相當于日本和美國產能總和。治理產能
 第五屆中國鋼鐵規劃論壇傳來消息:我國鋼鐵價格綜合指數降至20年新低,僅2億噸的過剩產能就相當于日本和美國產能總和。治理產能過剩能否取得成效令人擔憂,這是關乎經濟能否持續健康運行的大問題。

要治理產能過剩,先要細分產能過剩。事實上,除了絕對過剩外,還有結構過剩和動態過剩。為了應對絕對過剩,必須采取經濟和行政手段關停落后企業;為了應對結構過剩,必須調整產業結構;為了應對動態過剩,就應該實施動態調控。

筆者認為,對于產能過剩既要以堅定的決心予以解決,更要認識到在解決這個問題上的不同方法和堅持政策的持續性,防止經濟降速過快。但是要從根本上解決問題,還要立足長遠,建立治理產能過剩的長效機制。

第一,要有戰略前瞻意識。目前中國已進入轉型發展新階段,要跨過中等收入陷阱,就應該將結構優化、技術創新、產業升級、質量提升作為中國產業發展目標導向。對于嚴重產能過剩背后出現的“僵尸企業”和債務問題,只能實施“創造性破壞理論”進行破產清理。

第二,積極參與國際產業循環。國際產業轉移是全球化經濟發展的一種必然規律,中國已經成為國際產業分工中的第二梯隊主要成員,曾經承接來的產能出現嚴重過剩,而從發展趨勢考慮,一定要抓住契機,積極能動地實施部分傳統產業的再轉移,即第二次國際產業轉移。

第三,堅持技術創新引導。抑制產能過剩需要政府引導企業進行技術創新,例如,可以采用設備注冊制度,指定準入標準、淘汰落后設備、鼓勵使用節能環保設備等。此外,針對傳統產業產能過剩問題,可采取大力發展服務業和高新技術產業的方式,推動傳統產業升級,化解產能過剩。

第四,轉變政府職能。毋庸置疑,市場也存在著盲目性,但是政策盲目性帶來的危害更為嚴重,產能過剩應是政府行政手段和市場無序競爭雙重作用的結果。在長期行政審批過多過濫和唯GDP政策的驅動下,還會衍生出地方保護主義限制自由競爭的發展,使低水平重復建設成為中國經濟的頑癥。為此,必須創新政府管理、完善市場機制、營造公平競爭環境。


 
 
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