首先,在國家層面應該制定包括鋼鐵在內的產業鏈協同“走出去”戰略規劃,從而形成多個行業互相扶持、配套發展的局面。這個規劃應該包括下游需求行業、鋼鐵等基礎制造業,以及提供原料保障的礦山等行業,同時包括金融服務、國際貿易、技術服務等相關服務行業,實現抱團“走出去”,形成跨產業鏈的整體競爭優勢。中國企業應該團結一心,顧全大局,從而實現總體利益的最大化。例如,政府可以在前期同對象國進行政府間的接洽和談判,重點推進境外工業園區建設和融資安排,待項目簽約后,再由企業為主體組團運作,有序進行,避免惡性競爭。
據丁立國介紹,日本政府通過洽談國家級工業園區,利用亞行等金融機構低息貸款,為日本企業創造了良好的“走出去”的環境。這樣可以盡可能地保障各行業協調、有序、有效、安全地“走出去”,避免出現單個行業、單個企業單打獨斗的局面。
其次,具體到鋼鐵行業,應制定包括發展定位、區位抉擇、投資趨向、政策支持、合作方式等內容的具體規劃。這樣,可以盡可能實現有序、有效和安全地“走出去”,避免走向惡性競爭,引起目標國家和地區的反感。
業內人士認為,鋼鐵行業的“走出去”不僅僅是出口產品,還包括“走出去”投資、建廠,以及上下游產品的協調行動等,這都需要國家規劃。目前,國家在宏觀層面已經推出了“一帶一路”等全球化戰略,但具體到行業,仍然需要更具可操作性的配套政策和規劃。目前,國內鋼材出口面臨反傾銷等貿易壁壘案件驟然增多的情況,也從一個側面反映了總體規劃欠缺的問題。
再其次,政府層面應該制定完善的法律法規和規章制度,并且嚴格執行。在外匯管制、資金支持、保險支持、稅收政策等方面,應該有比較具體的操作方法。
我們看到,在德龍鋼鐵和其他企業“走出去”的過程中,遇到的最突出問題就是融資難。政府應該全方位加大對鋼鐵企業“走出去”的支持力度,必要時可在融資、擔保、外匯等問題上給予傾斜。實際上,政府為自己的跨國企業提供商業、政治、外交等方面支持,早已是國際通行的規則。因此,在企業“走出去”過程中遭遇他國政府不公正待遇時,政府應該有所為,確保本國企業在國際化進程中的合法權益。
最后,針對目前大多數鋼鐵企業“走出去”經驗不足的實際,為了提高鋼鐵企業在海外投資的盈利能力,政府還有必要為企業提供一些信息咨詢、投資建議、風險提示等服務,特別是在不同國家、不同標準的制定和互相認可以及組織聯合投資等方面。
數據顯示,2014年中國對外投資首次突破千億美元,如果算上第三地融資的再投資,2014年我國的對外投資總規模應該在1400億美元左右。但是,中國企業在海外投資中90%以上是虧損的??梢哉f,西方國家用上百年的時間實現了本國企業的“走出去”并獲得了較高的國際地位,而我國改革開放還不足40年,“走出去”戰略正式提出還不足25年,我們仍處于學習的過程中。
當前,全球經濟正處于大變革時期,我國應借此機會加快國內有實力企業的全球化布局,同時,為鋼鐵企業高質量地“走出去”提供更多的幫助,從而打響中國品牌的國際影響力。