事件

近日，國家發展改革委在北京召開“絲綢之路經濟帶”思路研究座談會。這標志著從國家層面研究“絲綢之路經濟帶”的發展項目正式啟動。業內人士分析，“絲綢之路”概念與我國發展內陸貿易的戰略方針契合，將成為帶動中西部地區快速發展的重要動力。此外，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，并在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出推進“絲綢之路經濟帶”、“海上絲綢之路”的建設。

深度

“新絲綢之路”上的新機遇

“絲綢之路經濟帶”蘊藏巨大潛力

2000多年前，張騫出使西域打通連接中國與中亞、西亞、非洲、歐洲的“古絲綢之路”，將中國的商品文明散播到遙遠的西方，最終來到歐洲大陸的土耳其和古羅馬。中國與中亞、歐洲部分國家都是“古絲綢之路”的重要組成部分，在世界經濟貿易中都占有重要地位。隨著經濟全球化浪潮的推動，中國與中亞、歐洲各國的交往條件更加便捷，實現“絲綢之路”偉大復興，必將提上“絲綢之路經濟帶”各國的工作議程。

中國是當前亞太地區經濟增長最快的國家，在當前的經濟形勢和貿易趨勢下，“新絲綢之路”作為東西方經濟文化交流之間的一個橋梁，“將承擔起新時代的歷史使命”。“絲綢之路經濟帶”總人口達30億，市場規模和潛力獨一無二。專家指出，建設“絲綢之路經濟帶”，將聯動亞歐的巨大市場，使得輻射太平洋至波羅的海間亞歐大陸實現“共振”。更重要的是，構想如能順利實施，將重新打通阻滯多年的亞歐經濟動脈，實現各國從交通、貿易直至投資、金融的互聯互通，繪出惠及經濟帶沿線各國甚而影響更深遠的亞歐經濟新版圖。因此，“絲綢之路經濟帶”蘊藏潛力巨大。

“絲綢之路經濟帶”交通運輸優勢明顯

“絲綢之路經濟帶”有著明顯的交通運輸優勢。建設“絲綢之路經濟帶”，我國將抓住這一歷史機遇，把對外開放的大通道建設作為重要抓手，打通陸上開放的能源通道，開展大通道、大外貿、大流通、大平臺、大基地的建設；規劃和嫁接貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線，完善運輸干線與倉儲分揀、信息服務和區域配送相結合的物流網絡；積極爭取開工建設中吉烏、中巴、中塔鐵路和喀什國際航空港等重大基礎設施，開辟喀什至法蘭克福、迪拜、巴黎等周邊國家的航線，加快建成面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國際大通道和新絲綢之路上的“黃金走廊”。

近兩年，我國在原新歐亞大陸橋的基礎上，進一步優化完善開通的“渝新歐”國際鐵路聯運物流大通道，始點從重慶出發，向西經過北疆鐵路到達我國的邊境阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再轉俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年這條國際大通道繼續西進，從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛普———整整延長了202公里，將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。全程運行時間為13天，該線路運行比傳統的江海聯運快20多天，比鐵海聯運快15天，運行費比航空節省、運到時限比海運縮短，安全性高、通關更便捷。

“歐盟與中國之間天然的陸路橋梁將進一步完善。”白俄羅斯經濟部部長斯諾普科夫說，8000多公里的圣彼得堡－中國西歐跨大陸通道，將使中國到歐洲的貨運時間縮短約80％，2020年貨運量有望達3300萬噸。“這將推動中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯之間的運輸，并把通道延伸到波羅的海港口。”斯諾普科夫說，這樣的項目給歐亞大陸帶來了新的空間和機會。將要修建的一條鐵路———從巴基斯坦西南部的瓜達爾港一直延伸到新疆的喀什，“中巴經濟走廊”已經納入兩國經貿計劃。巴基斯坦駐華使館商務參贊利亞茲艾哈邁德謝赫說，走廊的商業價值，不僅能夠影響到新疆與巴基斯坦，更能輻射到整個地區。

“絲綢之路經濟帶”冶金礦產資源豐富

“絲綢之路經濟帶”中的中亞地區，地質成礦條件好，礦產資源比較豐富，特別是石油、天然氣、貴金屬和有色金屬非常豐富，與我國在礦產資源上有很強的互補性。其中油氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻、銅、鉬、金、銻、鋅、鋁土等礦種的儲量和產量均位居世界前列，而且從成礦的地質背景和優勢礦種的礦集區來看，資源的潛力巨大。加強與中亞五國在礦產資源領域的合作，對緩解我國資源壓力具有現實意義。

對于我國鋼鐵企業來說，中亞地區豐富的礦產資源可以為我所利用。中亞地區的黑色礦產資源鐵、錳和鉻三種礦產為優勢資源，主要分布在哈薩克斯坦，分別占世界的比重是4.9%、13.5%、和50.14%。哈薩克斯坦鐵礦儲量為83億噸，居世界第五位。鐵礦主要集中在吐爾蓋凹陷礦集區，屬于科斯坦奈成礦帶，為石炭紀火山沉積型磁鐵礦，品位為36%~45%，規模較大?？ㄇ枴⑺骺坡宸蚝退_爾拜等幾個礦床的儲量分別超過10億噸。鉻鐵礦是中亞地區最具有優勢的礦產資源之一，探明儲量超過1.8億噸，居世界第一。哈薩克斯坦幾個正在開采期的鐵礦已探明的儲量逾60億噸，索科洛夫-薩爾巴伊斯克礦區(包括卡恰雷)，其已探明儲量逾25億噸，含鐵量為38%~43%。里薩科夫鐵礦已探明儲量逾30億噸,含鐵量為34%~38%。已探明儲量逾8億噸的肯托別鐵礦,含鐵量為48%~70%，有害雜質為硫。10多年來，我國鋼鐵企業每年幾乎每年都要從哈薩克斯坦進口鐵精礦、球團、廢鋼和高碳鉻鐵等冶金礦產資源近700萬噸。

吉爾吉斯斯坦地處天山和西昆侖山的交匯處，世界三大地質成礦帶之一的“古特提斯”穿越該國，地質成礦條件十分優越，存有眾多的大型和超大型礦床，是鐵、金、錫、鎢、銅、鉛、鋅等多金屬資源的富集區。杰提姆鐵礦位于吉爾吉斯斯坦共和國東南部納倫河谷的納倫州，在平均海拔3000米的高山上，底層下面埋藏的鐵礦資源不但穩定而且規模大，主要磁鐵礦、赤鐵礦等構成。相關地質資料顯示，已探明儲量10多億噸，預測儲量達54多億噸，平均品位為46.63%~43.3%。遠景儲量超過100億噸，是一個世界級的超大型鐵礦，也是亞洲單一礦帶上最大的鐵礦，具有極大的經濟價值。有關專家表示，杰提姆鐵礦可以“保證一個年產3000萬噸的鋼鐵企業100年以上的鐵礦石需求”。礦區距中吉別迭里口岸120公里，距離我國新疆的吐爾尕特口岸２２０公里。即將建設的“中－吉－烏”鐵路將為該礦開發帶來便利。

聲音

中西部發展再添新動力

鄭潔

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出推進“絲綢之路經濟帶”、“海上絲綢之路”的建設，形成全方位開放新格局。此項工作由國家發展改革委、外交部共同牽頭，中國科學院地理所具體承擔前期研究任務。在空間走向上，初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。國內區域范圍目前包括西北五省和重慶市、四川省等，還將擴展到其它省區。新疆生產建設兵團發展改革委已就參與“絲綢之路經濟帶”建設拿出了工作方案，研究報告正在制定中。

“絲綢之路經濟帶”建設何以被國家高度重視，國家相關部門人士認為，“絲綢之路經濟帶”是從古代絲綢之路演變而來的，在空間布局上有很大的重合度，但在經濟貿易方面有不小的變動，“絲綢之路經濟帶”是“絲綢之路”的升級版。這一概念與我國發展內陸貿易的戰略方針契合，是自由貿易區在內陸的延展，國家層面、地方政府會有多項扶持政策陸續發布，其必將成為帶動中西部地區快速發展的重要動力。

據了解，“新絲綢之路經濟帶”，東邊牽著活力四射的亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，絲綢之路經濟帶總人口30億，市場規模和潛力獨一無二，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”，這條大走廊卻在中國西部和中亞地區之間形成了一個“經濟凹陷帶”。這里雖然被稱為21世紀的戰略能源和資源基地，但該區域交通不便，自然環境較差，經濟發展水平與兩端的經濟圈存在巨大落差，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象。

“中亞地區缺少一個出海口，先天不足。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅認為，坐擁豐富自然資源的中亞地區，其最大掣肘在于對外聯系網絡的不完善。

有多位專家認為，“絲綢之路經濟帶”要形成聯動發展網絡，首先應打通互聯互通環節。

中國現代國際關系研究院世界經濟所所長陳鳳英認為，交通的便利將進一步延伸至貿易、投資的增長。數據顯示，2012年中國與中亞五國的貿易額達到了459.4億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長了近100倍。

“‘絲綢之路經濟帶’的建設將帶動沿線省市的快速發展。”上述專家認為，新疆維吾爾自治區、陜西省、甘肅省等地基礎設施建將進一步加強。

視點

“新絲綢之路”上的鋼鐵新作為

肖華堂

我國鋼鐵企業如何抓住“新絲綢之路”帶來的機遇呢？

一是鋼鐵企業應抱團參與“絲綢之路經濟帶”的建設，對于一些大的項目，甚至可以由國家的層面參與和支持，這樣可以聚集更多的財力物力和智慧。鋼鐵企業在國內雖然具有一定的規模，但是參與國際性的大項目競爭，如果靠單打獨拼還是顯得實力薄弱，在國際競爭中處于不利地位。典型的例子是：2011年9月25日，阿富汗政府宣布,外國礦商可競標開采阿富汗中部一座鐵礦。這座鐵礦蘊藏將近20億噸鐵礦石,預估品位為62%。這次招標的鐵礦為哈吉加克鐵礦,位于首都喀布爾以西大約100公里,預計這座鐵礦全面投產后年開采量為1000萬噸。當時中國也有一家冶金企業參與競爭，但是由于力量單薄處于不利地位，最終由印度政府支持的一個企業集團在競標中勝出。為了支持該企業集團參與阿富汗鐵礦石開發，印度政府提供78億美元援助。據了解內情的消息人士透露，由印度七家國有公司組成的企業集團———阿富汗鋼鐵聯合財團在舉行的公開競標中贏得阿富汗境內3個大型鐵礦的開采權。印度鋼鐵管理局和最大的國有礦業公司———印度礦業總公司是該聯合財團的主要成員。這個財團計劃投資133億美元開發這3個鐵礦，其中55億美元來自低息貸款，78億美元來自政府援助。

二是鋼鐵企業應積極參與“絲綢之路經濟帶”的建設，到國外投資建廠。鋼鐵企業積極參與跨國經營活動，是轉移一批鋼鐵過剩產能的一條有效途徑。“絲綢之路經濟帶”需要建設大量的基礎設施，為我國鋼鐵企業提供了市場。隨著“絲綢之路經濟帶”的建設的提出,國家在政策層面上已經開始給予了積極扶持，我國支持哈國應對金融危機的100億美元資金合作計劃正在進行，許多企業特別是民營已經嗅到了商機，開始進軍中亞市場。相關人士指出：當前國際資源價格下滑帶來的商機，的確是企業展開海外收購和投資建廠的好時機。反觀我國鋼鐵企業，無論是和國內的其他行業相比，還是和國外的公司相比，在進軍中亞投資辦廠方面都有很大的差距。比如，近來德國公司已經開始在中亞打造合金生產基地，日前德國ICMD控股公司為國際金屬及合金開發企業,其品牌“哈薩克斯坦合金”已獲德國、烏克蘭和俄羅斯等國專利證書。其在哈薩克斯坦巴甫洛達爾的一個硅鋁鐵合金生產車間，2013年6月已經投產。該公司計劃投資近4.6億美元,在中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等打造3個生產基地，其產品計劃出口到俄羅斯、歐洲、亞洲,其中包括日本、中國和美國。

三是中國企業到中亞開展礦業投資，應綜合考慮目標國的礦業法規政策和投資環境，并注意關注重點項目、評估投資風險、抓住投資機會。同時要熟悉當地的法律法規和國際慣例等。如按照國際慣例，取得了探礦權可以自然地轉換采礦權，同時按照國際慣例，如果兩年內勘探工作沒有取得實際性進展，將收回探礦權等。

鏈接

中國與中亞國家貿易快速發展

根據海關數據統計，2012年中國與中亞五國貿易額已達到459.4億美元，中國與中亞國家建交第一年即1992年，中國與中亞五國的貿易總額僅為4.6億美元，相差近百倍。就在2013年第一季度，中哈貿易額比去年同期增加23％，中土增加4.9％，中吉增加3.9％，中烏增加53.5％。中國與中亞國家貿易未來潛力巨大，對中亞國家經濟發展和人民生活水平提高十分重要。今年以來，中國與中亞國家的貿易繼續保持大幅增長的良好勢頭。今年上半年，中國同烏茲別克斯坦貿易額超過21億美元，同比增長52%以上；中國同哈薩克斯坦貿易達到135.7億美元，同比增長23%以上；中國同土庫曼斯坦貿易額為51.6億美元，同比增長4.9%。

中國與中亞國家經濟合作現在涉及能源和礦產資源、農業、電力、通信、交通、服務業以及基礎設施等各領域，合作規模和檔次不斷提高。中亞已成為中國“西進”和對外投資的重點地區。中國對哈薩克斯坦投資額已經超過200億美元，對哈各類形式的金融信貸超過300億美元，在哈注冊的各類企業達3000家，哈已成為中國在海外第三大投資目的地國。

全方位立體化現代“新絲綢之路”輪廓已經展現。古代絲綢之路主要依靠駱駝和馬作為交通工具，而在現在，公路、鐵路、石油天然氣管道和一條條航線已形成立體、多樣的“現代絲綢之路”。中哈阿拉山口口岸2012年過貨量已經達到1658萬噸。連接中、吉、烏等國的鐵路線正在規劃中。已投入使用的連接中國和中亞的石油天然氣管線更是為中國能源提供了安全保證，也為中亞國家能源出口多元化創造條件。

在雙邊貿易額不斷增長的同時，中國向中亞國家的投資快速增長，成為中國與中亞經濟合作的新亮點。據統計，截至目前，中國對哈薩克斯坦的投資總額累計超過100億美元，對烏茲別克斯坦的投資總額已超過40億美元，對土庫曼斯坦的投資達33億美元，對吉爾吉斯斯坦的投資累計達17億美元。中國目前是烏和吉的第一大投資國。

18國攜手建“鋼鐵絲綢之路”

亞洲18個國家于2006年簽署的《亞洲鐵路網政府間協定》顯示，亞洲國家將建設和連通4條、總長度為8．1萬公里的泛亞鐵路動脈：

北部通道全長3.25萬公里，可連接歐洲和太平洋，全線跨越朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古國和哈薩克斯坦，直抵歐洲門戶；

南部通道以中國南部為起點，途經緬甸、印度、伊朗等國到達土耳其，全長2.26萬公里，橫貫中國和印度這兩個地區大國；

北南通道長達1.32萬公里，從芬蘭的赫爾辛基出發，通過俄羅斯到里海，然后分成三路：西路經過阿塞拜疆、亞美尼亞和伊朗西部；中路通過海運直穿里海到達伊朗；東路從哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦到伊朗東部。3條路線在伊朗首都德黑蘭交會，然后延伸到伊朗港口；

東盟通道全長1.26萬公里，過境國家包括柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、越南、泰國、新加坡和印尼。印尼是整個鐵路網的最南端。該路線將成為連接東盟成員國和中國的橋梁。

聯合國亞太經社理事會交通事務負責人河東佑曾表示：“泛亞鐵路網已經計劃了近50年，但是這是第一份各國簽署的協議，泛亞鐵路計劃有了新的火花。”

泛亞鐵路建設中國是中心

泛亞鐵路的路線已確定為北部、南部、南北部和東盟4條，其中3條經過中國。中國專家認為，《泛亞鐵路網政府間協定》的簽署符合中國的利益，特別是亞歐大陸橋的建設有助于提高中國的運量，加快中國鐵路發展，帶動沿線地區經濟協調發展。

亞太經社委員會有關負責人也表示，中國在亞洲大陸擁有相當大的面積，中國對鐵路的大規模建設和投資對亞洲的鐵路交通作出了巨大貢獻。該負責人說，中國在未來5年計劃新建鐵路1.7萬公里，這是相當令人鼓舞的。如果沒有中國的巨大投資，泛亞鐵路網的夢想很難實現。中國對基礎設施的巨大投入，使中國在泛亞鐵路網的建設中發揮著中心作用。不僅如此，由于中國經濟的快速增長和對外貿易的不斷攀升，中國在地區貨物進出口總量中占據著巨大比重，是推動地區經濟合作和一體化進程的主導力量。而地區經濟合作和一體化的進程，是促進地區交通建設與合作的重要動力。