過(guò)去的一年小微民企融資問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)接受新京報(bào)采訪談到這一問(wèn)題時(shí)表示，小微企業(yè)融資難、融資貴是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常現(xiàn)象，也是世界性的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，需要金融和財(cái)政的政策相結(jié)合。

同時(shí)，去杠桿的力度是否需要放松？有專(zhuān)家建議停止去杠桿，許善達(dá)表示，目前企業(yè)的杠桿率距離正常的杠桿率還有一段差距，去杠桿的方向還是要繼續(xù)堅(jiān)持。但去杠桿要講究方法，要多個(gè)措施和方法“多管齊下”。

新京報(bào)：對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴，有很多說(shuō)法。您怎么看？

許善達(dá)：金融市場(chǎng)貸款依靠信用，與大企業(yè)相比，小微企業(yè)資產(chǎn)小、信用低、貸款成本高、貸款風(fēng)險(xiǎn)大，不可能像大企業(yè)那樣容易貸到款，小微企業(yè)融資難、融資貴是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正常現(xiàn)象。永遠(yuǎn)不要指望小微企業(yè)貸款特別容易、特別便宜，不會(huì)有那樣的時(shí)候。除非在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要多少錢(qián)批多少錢(qián)，利息也可以不要。但現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)也是市場(chǎng)主體，如果小微企業(yè)貸款不難、不貴，反而不正常。

但說(shuō)到小微企業(yè)貸款難貸款貴，這個(gè)永恒的問(wèn)題是世界難題。我不同意這個(gè)說(shuō)法，這個(gè)問(wèn)題不是難題，而是正常的現(xiàn)象。政府要想解決這個(gè)問(wèn)題鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，可以采取減稅擔(dān)保等等。要真正解決小微企業(yè)的問(wèn)題，需要金融和財(cái)政的政策相結(jié)合。財(cái)政的政策，比如政府可以提高小微企業(yè)免稅的門(mén)檻，這樣可以減輕一部分小微企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。可以借鑒美國(guó)的措施。在美國(guó)，政府設(shè)立有保險(xiǎn)基金，政府并不直接給科技類(lèi)小微企業(yè)放貸，科技類(lèi)小微企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款，如果金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)損失，政府的保險(xiǎn)資金替金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分的損失。比如，金融機(jī)構(gòu)給10家科技類(lèi)小微企業(yè)的貸款中，可能有一兩家違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)損失，這部分的風(fēng)險(xiǎn)損失由政府的保險(xiǎn)資金承擔(dān)一部分。

新京報(bào)：隨著小微民企融資難，去杠桿是否需要放松？

許善達(dá)：去杠桿的方向還是要繼續(xù)堅(jiān)持，不應(yīng)該停止。不過(guò)，去杠桿有很多方法，去杠桿不能僅僅用債轉(zhuǎn)股一個(gè)辦法，要多個(gè)措施和方法“多管齊下”，對(duì)于不同的企業(yè)用不同的措施去解決。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都可以通過(guò)調(diào)整資本布局來(lái)降杠桿。比如，有民企通過(guò)股權(quán)質(zhì)押拿到的錢(qián)并沒(méi)有投入研發(fā)，而是去炒股票、投房地產(chǎn)，抬高了企業(yè)的杠桿率。對(duì)于這樣投資方向出了問(wèn)題的企業(yè)，一定要堅(jiān)定不移地去杠桿。這樣的企業(yè)把資金從股票、房地產(chǎn)等非主業(yè)的投資中退出，把貸款還了，或者把資金投向主業(yè)、研發(fā)、提升產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，資產(chǎn)增值，這樣杠桿率就下來(lái)了。

而有部分的國(guó)企可以通過(guò)“增加分母”的辦法去杠桿，即做大“分母”來(lái)減少負(fù)債率。目前完全依靠財(cái)政增加國(guó)有企業(yè)資本金投入是很困難的，但是，可以把一部分國(guó)有資本從與國(guó)計(jì)民生關(guān)系不大的企業(yè)、行業(yè)中退出，退出的這部分資金再注入到與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切同時(shí)杠桿率比較高的國(guó)有企業(yè)補(bǔ)充資本金，這些國(guó)有企業(yè)杠桿率可以顯著降低，而國(guó)有資本退出的領(lǐng)域還可以為民營(yíng)資本提供投資空間。

總之，去杠桿的方向還是要堅(jiān)持，目前的杠桿率距離正常的杠桿率還有一段差距。一般來(lái)說(shuō)(不包括特殊的行業(yè)和企業(yè))，40%到50%是一個(gè)比較健康的杠桿率，企業(yè)的杠桿率不能超過(guò)60%。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債率大概超過(guò)了70%，如果把杠桿率降低15個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)可以少交多少利息!企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕了，經(jīng)營(yíng)也將得以大大改善。