昨日，一場突如其來的風雨光顧了霧鎖霾伏長達一周的京城?；蛟S，風能吹走霧霾；或許，雨能洗滌出我們望眼欲穿的藍天。但是，風雨帶不走霧霾造成的慘痛教訓。生態文明，不能淪為“再創灰黃”。只有塑新型產業結構，踐環保節約路徑，區域、部門聯動，企業、公眾廣泛參與，決心不變、力度不減，才能真正守得住綠水青山，留得住白云藍天。

　　困擾華北、黃淮一周的霧霾天氣，即將隨風而去。

　　昨日(2月26日)，盡管中央氣象臺仍然發布霾黃色預警，北京、天津、河北、山西東部等地將有中度霾，但隨著冷空氣的到達，26日夜間起，霧霾將自北向南消散或明顯減弱。

　　然而，有關霧霾病因的“診斷”并沒有結束。環保部最近組織了12個督查組赴京津冀及周邊地區，對“大氣國十條”的落實情況進行專項督查，目前已經有7個省份10個城市的督查結果對外發布。環保部督查發現，企業環境意識淡薄成為各地“通病”，數十家企業在暗訪、突擊檢查后被點名批評。其中，督查組對河北重污染天氣應急預案啟動、執行情況進行了督查，發現部分工業企業未按應急預案要求停產、限產。

　　環保部環境與經濟政策研究中心環境戰略室主任俞海在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說：“下一步，中央估計會在(政策措施)落實上加大力度，比如對違規企業的處罰，對當地領導執法的考核等。”

　　知名企業榜上有名/

　　據 《每日經濟新聞》記者了解，此次環保部組織的專項督查主要以暗訪和突擊檢查為主。從目前環保部公布的督查問題來看，除太原未被環保部通報發現有企業違規排污問題外，包括北京、天津等在內的其他9個城市均有企業存在環境問題，企業環境意識淡薄較普遍。

　　2月25日，環保部通報太原、包頭大氣污染治理督查行動情況，環保部相關負責人通報在包頭發現的主要問題中指出：部分企業污染治理措施落實不到位。

　　現場檢查發現包鋼西北創業公司鑄鋼車間內對鋼包進行切割焊接操作時，無任何環保措施，大量粉塵無組織排放。包鋼集團燒結機脫硫改造工程尚未完成，正在建設中。焦化工段焦爐爐門封閉不嚴，部分荒煤氣無組織排放。青東熱源廠料場露天堆存大量爐渣、燃煤，無有效防風抑塵措施，且與周邊居民小區僅一墻之隔。

　　北京地區太行前景水泥有限公司(金隅集團下屬公司)、牛欄山酒業公司、燕京啤酒(6.63, -0.12, -1.78%)；包頭地區的包鋼集團等知名企業同樣 “榜上有名”。

　　從環保部已公布的存在環境問題的企業名單中，《每日經濟新聞》記者粗略統計發現，此次被檢查出環境問題的企業多達數十家。俞海認為，企業環保意識淡薄，是因為對其違法的懲罰不夠嚴，沒有達到企業守法的邊界，法律對企業在環境問題上的約束力弱。

　　部分企業未按要求停產

　　此外，環保部派出的另一督查組，于2月23~24日對河北省石家莊、邯鄲、保定、唐山、廊坊、邢臺的應急預案啟動、執行情況進行了督查。督查發現，河北省及各市政府高度重視重污染天氣應急工作，及時啟動應急預案，相關部門迅速行動，預案規定的排污企業停產限產、加強揚塵污染控制、實施機動車限行、加強燃煤鍋爐大氣污染物治理以及健康防護等多項措施得到落實。然而，在督查過程中，仍然發現部分措施未執行到位。

　　督查過程中發現的主要問題包括：部分工業企業未按應急預案要求停產、限產，小型燃煤鍋爐停運落實不到位，城鄉揚塵污染控制不力三個方面。

　　據環保部介紹，部分工業企業未按應急預案要求停產、限產。如石家莊市應急預案預計工業企業停產、限產將影響供電負荷60萬千瓦，但實際供電負荷降低在10~20萬千瓦之間，停產、限產落實情況與預計有差距。唐山市河北鑫達鋼鐵有限公司、唐山泓泰水泥有限公司未履行重污染天氣企業停產、限(減)產承諾，唐山泓泰水泥有限公司還存在氮氧化物超標排放、弄虛作假的問題；河北鑫達鋼鐵有限公司多臺燒結機煙氣未經處理直排。

　　小型燃煤鍋爐停運落實不到位。環保部指出，如邯鄲市未落實關停主城區及周邊20蒸噸以下燃煤工業鍋爐的減排措施。邢臺市二級應急預案響應區域內大多數工業企業、浴池等企業的20蒸噸以下燃煤工業鍋爐未落實停產要求。

　　環保部強調，各地要進一步完善應急預案，加大預案執行力度，及時向社會通報有關信息，切實做好重污染天氣應急工作。對在應急工作中履職不到位的，要依法進行責任追究；對應急期間存在違法行為的，要依法從重處理處罰。

　　制度設計還需完善

　　去年，我國環保領域的法律法規的修改、制定密集啟動，包括《大氣污染防治行動計劃》在內的多項政策出臺，多行業的環保標準也在相繼提高。從政策的市場引導來看，去年中央在京津冀及周邊重點地區投入50億元的大氣污染防治專項資金支持，今年更是增加到100億元，支持力度明顯加大。

　　很明顯，環境保護領域的法律法規和政策措施正在逐步完善。然而，在此次環保部的專項督查過程中，仍然發現大量企業存在較嚴重的無組織排放等環境違規問題。

　　對于這一問題，除了追究企業自身的環境問題之外，當地環保部門對權限范圍內企業的監督管理上存在較大問題，也是不爭的事實。政策落實再次面臨考驗。

　　俞海告訴《每日經濟新聞》記者，下一步中央估計會在政策措施落實上加大力度，比如違規企業的懲罰上，對當地領導執法的考核上等。以大氣治理為例，頂層設計的大致方向已經確定。

　　但是，俞海認為，頂層設計上也還沒有完全完成，大氣治理這一塊具體的框架還沒有完全清楚，在此基礎上，有些政策的落實就比較麻煩。目前出臺的政策只能在現有制度框架上執行，落實起來難以徹底。比如對干部環保工作的考核問題上，目前，也沒有明確的文件出臺。

　　公眾環境研究中心主任馬軍表示，企業超標排放、違規排放的問題一直存在，而相關主管部門在這方面也存在執法不嚴的問題，是霧霾問題如此嚴重的重要原因之一。