當(dāng)“煤海”吞噬了綠水青山、污染了環(huán)境，再好的成績(jī)也只能黯然失色。

今年6月，在國(guó)家環(huán)保部華北督查中心強(qiáng)力督導(dǎo)和焦作市政府鐵腕治污的強(qiáng)大作用下，沁陽(yáng)市從整治大氣環(huán)境污染、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、打造煤炭市場(chǎng)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略高度，以壯士斷腕的決心，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，向“煤海”亮劍，打響了“煤海”整治之戰(zhàn)。短短20多天時(shí)間，沁陽(yáng)市就高標(biāo)準(zhǔn)完成了煤炭市場(chǎng)整治任務(wù)，昔日煤灰飛揚(yáng)、粉塵蔽日、污水橫流的景象，亦如沁河遠(yuǎn)去，流入歲月的長(zhǎng)河，寫(xiě)進(jìn)記憶的角落。

重拳出擊，劍指煤場(chǎng)頑疾

說(shuō)起沁陽(yáng)市煤炭市場(chǎng)，繞不開(kāi)也忘不了曾經(jīng)的輝煌和傷痛。

沁陽(yáng)市煤炭市場(chǎng)起步于上世紀(jì)80年代初，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已逐步成為豫西北規(guī)模最大的煤炭物流集散地。2010年前后鼎盛時(shí)期，該市從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體戶(hù)多達(dá)千家，占地近萬(wàn)畝，依次擺布在焦克路、西水路、鄭常路沿線(xiàn)，被形象地譽(yù)為“烏金大道”，涉及山王莊鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、懷慶街道辦事處、太行街道辦事處、西向鎮(zhèn)、紫陵鎮(zhèn)，從業(yè)人員有3萬(wàn)人，帶動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛8000多輛，年煤炭中轉(zhuǎn)量5000多萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸、餐飲業(yè)發(fā)展和群眾致富發(fā)揮了重要作用，催生出一大批百萬(wàn)元大戶(hù)和千萬(wàn)元大戶(hù)。僅2萬(wàn)名司機(jī)一年跑運(yùn)輸?shù)氖杖刖透哌_(dá)14億元。

在滾滾烏金給沁陽(yáng)人帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了說(shuō)不盡的傷痛。

污染大氣環(huán)境。由于諸多煤場(chǎng)都是簡(jiǎn)單加工、粗放經(jīng)營(yíng)，加之缺少環(huán)保設(shè)施、進(jìn)出道路和儲(chǔ)煤場(chǎng)地未硬化、車(chē)輛帶泥上路等原因，煤灰大、揚(yáng)塵多，環(huán)境臟、亂、差十分突出。沿線(xiàn)村莊整日被粉塵籠罩，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境和身心健康，當(dāng)?shù)厝罕娀脊璺尾〉纫呻y雜癥的發(fā)病率明顯增多。

違法亂象突出。900多家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)中，手續(xù)齊全的只有60多家，90%多屬違法經(jīng)營(yíng)，更有甚者連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有。違法占地也非常嚴(yán)重，在整個(gè)煤炭市場(chǎng)占地中，屬于建設(shè)用地的只占三分之一，其他都是非法占地，且利用率極低，大量土地閑置不用。煤炭市場(chǎng)紅火時(shí)年中轉(zhuǎn)煤炭5000萬(wàn)噸，而稅收卻少得可憐，近千家企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，一年上繳稅收只有5000多萬(wàn)元。

“寧可GDP少點(diǎn)，也要讓藍(lán)天白云多點(diǎn)，讓空氣質(zhì)量好點(diǎn)，讓群眾生活環(huán)境美點(diǎn)。”這是自2003年以來(lái)，沁陽(yáng)市執(zhí)政者一貫秉持的執(zhí)政理念。

從2003年起，該市奮力出擊，鐵拳整治，先后實(shí)施了沿路煤場(chǎng)后退50米、硬化進(jìn)出口道路、取締馬路煤場(chǎng)、治理“雙違”等多次戰(zhàn)役。但是，非法占地、違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依舊存在，特別是環(huán)境污染問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根治，成了焦作市環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)之一。今年5月22日，國(guó)家環(huán)保部華北督查中心向焦作市政府反饋督查意見(jiàn)中，6條意見(jiàn)中有2條涉及煤炭市場(chǎng)整治，這讓沁陽(yáng)人壓力猛增。

清還環(huán)境污染的歷史欠賬，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)從“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)型，需要非同尋常的勇氣和魄力。

今年6月初，沁陽(yáng)市執(zhí)政者為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，劍指“煤海”污染頑疾，把整治煤炭市場(chǎng)列入沁陽(yáng)市“2015藍(lán)天雷霆”大氣污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。沁陽(yáng)市委書(shū)記魏新洪在動(dòng)員大會(huì)上斬釘截鐵地說(shuō)：“治理煤炭市場(chǎng)環(huán)境污染，是國(guó)家的要求、群眾的期盼、發(fā)展的需要，必須以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措，向污染頑疾開(kāi)刀，還藍(lán)天碧水和清新空氣于民，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。”

一場(chǎng)全市動(dòng)員、集中行動(dòng)、大力度、超常規(guī)的煤炭市場(chǎng)綜合整治之戰(zhàn)在沁陽(yáng)打響。

標(biāo)本兼治，打響整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照國(guó)家環(huán)保部華北督查中心和焦作市政府提出的“9條標(biāo)準(zhǔn)”整改要求：沁陽(yáng)煤炭市場(chǎng)整治任務(wù)必須在6月30日前全面完成。

沁陽(yáng)市執(zhí)政者果敢拍板：再難攻克的堡壘也要拿下。

6月7日下午，在煤炭市場(chǎng)整治的緊要關(guān)頭，焦作市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝玉安帶隊(duì)到沁陽(yáng)暗訪(fǎng)暗查煤炭市場(chǎng)整治工作，在隨后召開(kāi)的情況通報(bào)會(huì)上，對(duì)沁陽(yáng)煤炭市場(chǎng)整治工作提出了批評(píng)，一針見(jiàn)血地指出了存在的問(wèn)題，要求加大力度、限期整改落實(shí)，確保整治任務(wù)早見(jiàn)成效，還人民群眾碧水藍(lán)天。

沁陽(yáng)市在總結(jié)過(guò)去煤炭市場(chǎng)整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，高點(diǎn)定位，科學(xué)決策，確立了“園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展”的總基調(diào)。沁陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛文明說(shuō)：“整頓煤炭市場(chǎng)，不是要封殺、取締煤炭市場(chǎng)，而是要規(guī)范提升，打造煤場(chǎng)‘升級(jí)版’，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，該市聘請(qǐng)省內(nèi)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制了沁陽(yáng)煤炭物流發(fā)展規(guī)劃，明確了煤炭產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃了3個(gè)煤炭物流園區(qū)、2條鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)、2個(gè)汽貿(mào)汽修綜合服務(wù)區(qū)，制訂出臺(tái)了煤炭市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)方案，確立了“園區(qū)外一律取締，園區(qū)內(nèi)規(guī)范提升；有證照入園經(jīng)營(yíng)，無(wú)證照限期補(bǔ)辦；所有園區(qū)煤場(chǎng)必須達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展”的總目標(biāo)，并按照焦作市規(guī)定的9條標(biāo)準(zhǔn)，制定了取締園區(qū)外煤場(chǎng)、整治園區(qū)內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤場(chǎng)、清理非建設(shè)用地恢復(fù)原貌、運(yùn)煤車(chē)輛杜絕拋撒帶煤泥上路等“9+1”標(biāo)準(zhǔn)，要求煤炭園區(qū)全部建設(shè)防塵墻，安裝噴淋設(shè)備、輪胎沖洗設(shè)施等，硬化進(jìn)出口道路，所有“馬路市場(chǎng)”全部入園經(jīng)營(yíng)。

為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，沁陽(yáng)市成立了由市長(zhǎng)任政委，副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，公安、商務(wù)、土地、工商、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、電力、交通、公路等17個(gè)委辦局及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手為成員的煤炭市場(chǎng)綜合治理指揮部，召開(kāi)了煤炭市場(chǎng)綜合治理動(dòng)員大會(huì)，形成了市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政一把手具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

整治煤炭市場(chǎng)涉及煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的切身利益。取締園區(qū)外煤場(chǎng)意味著拆除選、洗煤設(shè)備，處理干凈存煤，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。入園經(jīng)營(yíng)意味著要增加更多環(huán)保投入。拆遷的阻力和難度顯而易見(jiàn)。

打通思想開(kāi)關(guān)是整治成敗的關(guān)鍵。該市指揮部成員單位發(fā)動(dòng)黨員干部，深入到每一家經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，送發(fā)煤炭市場(chǎng)綜合治理通告，宣傳依法整治煤炭市場(chǎng)的重要意義、整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，耐心細(xì)致做工作，使大家明白治理煤炭市場(chǎng)，不是取締，是規(guī)范，是為了更好地保護(hù)和發(fā)展煤炭市場(chǎng)。入腦入心地宣傳，贏得了多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的理解和支持。

沁陽(yáng)市整治煤炭市場(chǎng)，用壯士斷腕、鐵石心腸來(lái)形容，一點(diǎn)兒都不為過(guò)。煤炭治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后的第一天，該市就對(duì)園區(qū)內(nèi)外的經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部實(shí)行“斷電療法”，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，不留幻想，限期“兩清”。宏晉公司是一家納稅上千萬(wàn)元的大戶(hù)，因靠近神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)而被列入拆遷名單。該企業(yè)老板多次找市領(lǐng)導(dǎo)要求保留，得到的回答是：一個(gè)口子也不能開(kāi)。

在治理整頓中，該市對(duì)煤炭“釘子戶(hù)”不手軟、不信邪，不怕威脅，克服重重阻力，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)法。6月20日，該市在太行街道辦事處開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，一次強(qiáng)制執(zhí)法6家，切割、拆除了選、洗煤設(shè)備，清除了煤場(chǎng)存煤，讓心存僥幸者斷了念想。為加強(qiáng)督辦力度，該市成立了4個(gè)督導(dǎo)組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆除一家，驗(yàn)收一家。太行街道辦事處煤場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“兩清”后，在道口等大型車(chē)輛必經(jīng)路段設(shè)立限高欄，封殺了煤炭回流的可能。強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，加快了“兩清”進(jìn)度，到6月29日，該市園區(qū)外338家煤炭企業(yè)和煤場(chǎng)，做到“場(chǎng)光地凈”的有305家，占總數(shù)的90.2%。

目前，煤炭市場(chǎng)整治已經(jīng)進(jìn)入第二階段，任務(wù)包括土地復(fù)耕再利用和煤炭物流園區(qū)建設(shè)。沁陽(yáng)市為了把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化煤炭物流市場(chǎng)，山王莊、西萬(wàn)、神農(nóng)3個(gè)煤炭物流園都在按照設(shè)置防風(fēng)抑塵墻、為產(chǎn)生粉塵設(shè)備安裝高效布袋除塵器、在出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施、在儲(chǔ)煤場(chǎng)增設(shè)噴淋灑水設(shè)備等“9+1”標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè)。沁陽(yáng)市副市長(zhǎng)張沁峰說(shuō)：“預(yù)計(jì)在10月以后，就會(huì)看到一家又一家高標(biāo)準(zhǔn)煤場(chǎng)在煤炭物流園拔地而起，年底前3家現(xiàn)代化煤炭物流園將重新開(kāi)張營(yíng)業(yè)，以嶄新的面貌崛起在沁北太行山腳下。”

上下同心，力爭(zhēng)整治碩果豐

在煤炭市場(chǎng)整治的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，魏新洪、毛文明都要親自部署，靠前指揮，檢查督導(dǎo)，化解矛盾，排除阻力和干擾。張沁峰肩扛指揮長(zhǎng)的重任，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，把辦公室搬到一線(xiàn)，天不明就投入工作，夜深人靜才回家，連端午節(jié)都是在現(xiàn)場(chǎng)度過(guò)的。

在煤炭市場(chǎng)整治的每一條戰(zhàn)線(xiàn)上，一大批優(yōu)秀黨員干部都付出了艱苦的努力。山王莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋科的母親患病住院，因?yàn)槊簣?chǎng)拆遷離不開(kāi)，不能床前盡孝。該鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)原玉東的愛(ài)人做手術(shù)，因煤場(chǎng)拆遷離不了，不能在床前照料。他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部日夜拼搏、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，頂著巨大的壓力和人身威脅，取締園區(qū)外煤炭企業(yè)89家，切割拆除選煤機(jī)86臺(tái)、洗煤機(jī)89臺(tái)，按節(jié)點(diǎn)要求提前實(shí)現(xiàn)“兩清”目標(biāo)。

在煤炭市場(chǎng)整治的每一個(gè)階段，一大批煤炭經(jīng)營(yíng)者舍小家、為大家，作出了犧牲。天祥煤業(yè)是一家大個(gè)頭企業(yè)，選、洗煤設(shè)備齊全，煤場(chǎng)全部硬化，還有存煤8萬(wàn)噸。這家企業(yè)被列入取締范圍后，老板宋天佑深明大義，積極配合，帶頭請(qǐng)人切割、拆除設(shè)備，便宜處理煤炭，造成經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元。他說(shuō)：“自己損失點(diǎn)是小事兒，治理煤炭市場(chǎng)和環(huán)境污染是大事兒，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的事兒不抓不得了。”博愛(ài)農(nóng)場(chǎng)在沁陽(yáng)境內(nèi)有一處占地150畝、有11家煤場(chǎng)組成的煤炭集散地。在沁陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)多次上門(mén)逐家講政策、講法律、亮明“紅線(xiàn)”后，他們不惜犧牲個(gè)人利益，積極主動(dòng)拆遷設(shè)備，清除存留煤炭，全部按時(shí)間要求100%做到了“場(chǎng)光地凈”。

沁陽(yáng)市煤炭市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在沁陽(yáng)綠色發(fā)展的史冊(cè)上必將留下濃墨重彩的一筆。